各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
經省政府同意，現將省環保廳《關于推進全省鄉鎮污水處理設施建設工作的意見》轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹落實。
二○一一年九月十六日
關于推進全省鄉鎮污水處理設施建設工作的意見
省政府決定在“十二五”期間分期分批建設鄉鎮污水處理設施。為進一步加強全省農村水污染防治工作，加快推進鄉鎮污水處理設施建設，現提出如下意見：
一、指導思想和工作目標
指導思想：全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會和社會主義新農村建設總目標，結合農村連片環境整治工作，建設鄉鎮污水處理設施，提高農村地區污水收集和處理率，改善人居環境質量。
工作目標：2011年先行啟動100座鄉鎮污水處理設施建設，以后每年按全省鄉鎮總數20%左右的比例建設污水處理設施，到2015年底，全省各鄉鎮均建成污水處理設施，5年累計建設900座以上，新增污水處理能力99.96萬噸/日，使近1000萬人的生活污水得到統一處理，鄉鎮污水處理率達到60%以上。
二、統一規劃，明確重點
各地要制定轄區內鄉鎮污水處理設施建設總體規劃，并分年度列出建設計劃。2011年先行啟動建設污水處理設施的100個鄉鎮名單已經確定，各地要有步驟、有計劃地開展項目準備工作，抓緊落實項目用地，及時妥善解決項目建設中涉及到的立項審批、規劃設計、征地拆遷、供水供電等問題，落實建設時序，確保按期完成建設任務。要結合實際，因地制宜、科學合理地確定適應本地需要的污水處理工藝，污水處理技術方案要經省級環保部門核準后方可實施。對能夠就近接入當地已建成城鎮污水處理廠的，以及相鄰鄉鎮共建共用一個污水集中處理設施的，予以優先支持。
三、積極籌措資金，拓寬融資渠道
鄉鎮污水處理設施建設資金來源實行以市、縣自籌為主，省補助資金（不含大連市）為輔的原則。省政府對鄉鎮污水處理設施建設實行以獎代補、先干先補、不干不補，根據項目總投資和污水處理工藝給予適當補助。各市、縣（市）政府要及時籌措建設資金，堅持中央、地方和社會資金利用并舉，建立多元化投融資機制，積極推進市場化建設運營，鼓勵采用BOT等特許經營方式建設，加快推進項目建設和運營。各地要在建設鄉鎮污水處理設施的同時，完善配套管網建設，對運行資金統籌考慮，確保項目建成后穩定達標運行。
四、簡化建設審批程序，創新運行工作機制
各級發展改革、國土資源、環保等有關部門要力求簡化鄉鎮污水處理設施項目的立項、征地、環評、可研、初設等環節的審批程序，切實提高鄉鎮污水處理設施項目的審批效率。同時，要加強項目實施監管工作，切實落實項目法人制、招投標制、質量監督制、合同管理制、工程監理制、工程竣工驗收制等管理制度，確保工程質量安全。各市、縣（市）政府要在抓好工程建設的同時，深入研究適應鄉鎮污水處理設施運行及管理的體制、機制，盡早制定相關配套政策措施，形成科學有效的鄉鎮污水處理設施運行工作機制。
五、加強組織領導，嚴格落實責任
省政府將全省推進鄉鎮污水處理設施建設和運行工作納入對各市政府工作績效考評體系。各市、縣（市）政府是鄉鎮污水處理設施建設的責任主體，政府主要領導是第一責任人。要成立鄉鎮污水處理設施建設工作領導小組，具體負責項目的組織實施，協調解決污水處理設施建設中的具體問題，嚴格按照規定時限完成建設任務。要加強對鄉鎮污水處理設施建設工作的領導，認真組織制定落實措施，將鄉鎮污水處理設施建設工作目標和任務分解到縣（市），層層落實責任。
省環保部門負責對全省鄉鎮污水處理設施建設進行總體組織和檢查指導，及時調度各地工作進展情況并定期向全省通報。
省環保廳
二○一一年九月十三日
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